Roadmap - Información básica sobre el procedimiento de compensación

Española English
1. Información básica sobre el procedimiento de compensación
En España la víctima de un delito sexual puede obtener una indemnización. El primer paso es reclamar la indemnización del agresor y puede hacerlo a través de un proceso penal, la policía o un servicio de atención a las víctimas le puede ayudar a iniciar el proceso. Tiene derecho a recibir información sobre el proceso para obtener asesoramiento y defensa jurídica y, si reúne los requisitos legales, obtener asistencia jurídica gratuita.

Si la persona que ha cometido el delito es condenada y puede pagar el importe de la indemnización fijada por un tribunal, el importe de la indemnización la deberá abonar el autor del delito. Sin embargo, en caso de que el delincuente sea desconocido o no pueda ser perseguido o castigado, o que no tenga ingresos y sea declarado insolvente, tras la sentencia judicial, es posible solicitar una indemnización estatal.

Todas las personas que sufran un delito sexual, aunque sea sin violencia, tienen derecho a recibir una indemnización.

Los siguientes daños y perjuicios son susceptibles de indemnización
Para la víctima del delito
  • Daños materiales: La ayuda se concede en caso de muerte, de lesiones físicas graves o de daños graves a la salud física o mental. Se considera lesión grave aquella que afecta a la integridad corporal o a la salud física o mental y que incapacita temporal o permanentemente a la persona que la ha sufrido. Las lesiones físicas o los daños a la salud física o mental tendrían que ser lo suficientemente graves como para declarar una invalidez permanente o una situación de incapacidad temporal superior a seis meses, de acuerdo con la legislación española de la Seguridad Social. La incapacidad permanente debe suponer al menos un 33% de incapacidad.
  • Daños psicológicos: Las ayudas sufragarán los gastos de cualquier tratamiento terapéutico libremente elegido por la víctima, en la cuantía máxima especificada por la legislación española.
Derechos de las personas o familiares de las víctimas
  • Daños materiales: En el caso de los delitos violentos y los delitos sexuales, los progenitores de una persona menor de edad que fallece como consecuencia de un delito son considerados beneficiarios como víctimas indirectas. En estos casos, las ayudas se limitan a la indemnización de los gastos funerarios que los progenitores o tutores de la persona menor de edad fallecida hayan podido pagar efectivamente, dentro de los límites establecidos por la legislación española. Los gastos relacionados con el velatorio, el traslado, el entierro o la incineración se consideran gastos funerarios indemnizables.
  • Daños psicológicos: Se podrá indemnizar por el dolor y sufrimiento de los familiares o de los derechohabientes/indemnización a los supervivientes si la víctima ha fallecido.
En caso de delitos violentos o sexuales que hayan causado a la víctima lesiones físicas graves o daños graves a su salud física o mental, sólo tienen derecho a indemnización las víctimas directas, es decir, las que han sufrido las lesiones o los daños. Las víctimas indirectas sólo pueden ser beneficiarias de la ayuda en caso de fallecimiento de una víctima directa, en los casos previstos por la ley y siempre que se cumplan los requisitos establecidos por la misma.
Las personas beneficiarias como víctima indirecta serán las siguientes
En caso de fallecimiento de una persona menor de edad o incapacitada como consecuencia directa de un delito, los padres, sus madres o personas tutoras sólo tendrán derecho a una ayuda consistente en la indemnización de los gastos funerarios que hayan pagado efectivamente, hasta el límite legalmente establecido.
  • El cónyuge de la persona fallecida, si no estaban legalmente separados, o la persona que haya convivido con la fallecida de forma permanente en una relación análoga a la conyugal durante al menos dos años antes del fallecimiento, salvo que tuvieran hijos e hijas en común, en cuyo caso bastaría la mera convivencia.
  • Quedan excluidos de la condición de personas beneficiarias las condenadas por homicidio doloso en cualquiera de sus formas, cuando la persona fallecida fuera su cónyuge o persona con la que estuviera o hubiera estado ligado en análoga relación.
  • El hijo o hija de una persona fallecida, que estaba a su cargo y vivía con ella, suponiendo que los menores de edad o los adultos discapacitados son dependientes económicamente.
  • La persona progenitora de una persona fallecida, que dependía económicamente de ella, siempre que no haya nadie en las situaciones anteriores. Los padres y madres de las personas menores fallecidas como consecuencia directa de un delito también se consideran víctimas indirectas a efectos de las ayudas económicas previstas en la legislación española.
La ayuda pública puede ser denegada o su importe reducido si
  • El comportamiento de la víctima había contribuido directa o indirectamente a la comisión del delito o al agravamiento de sus lesiones.
  • Si la víctima tiene vínculos con el autor del delito o pertenece a una organización dedicada a la delincuencia violenta. No hay gastos administrativos ni de otro tipo que se paguen cuando se reciba y tramite la reclamación.
Se puede acceder a la ayuda financiera prevista por la ley si en el momento del delito
  • La víctima es española o nacional de otro Estado miembro de la UE.
  • Aunque no sea español o sea nacional de otro Estado miembro de la UE, la víctima tiene su residencia habitual en España.
  • Que la víctima sea nacional de otro Estado que conceda ayudas similares a los españoles en su propio territorio.
Existe la posibilidad de que el importe de la indemnización sea pagado de forma anticipada

Si le han concedido una ayuda por los daños sufridos, y en la sentencia se considera que ha sufrido las consecuencias más graves por ello, puede recibir una cantidad mayor. El plazo para solicitar una nueva ayuda es de un año a contar desde la fecha de la sentencia de concesión de la ayuda inicial.
2. Indemnización del condenado
Documentos necesarios
  • Documento nacional de identidad (D.N.I).
  • Facturas o presupuestos pertinentes que justifiquen su reclamación.
  • Si ha solicitado la asistencia jurídica gratuita, se le pedirá que acredite sus ingresos y su patrimonio.
No hay formularios oficiales en los procedimientos penales españoles.
Puede presentar el procedimiento en cualquier momento del mismo siempre que sea antes del inicio del juicio oral.
3. Compensación estatal
Primero tiene que solicitar una indemnización al autor del delito a través de un proceso penal. Si el delincuente es desconocido o insolvente, puede reclamar la indemnización del Estado.
Se requiere un informe policial.
Documentos necesarios
Dependiendo de su situación, se le podría pedir que proporcione alguna otra documentación.
  • Copia del documento nacional de identidad.
  • Descripción de la infracción penal con el tiempo y el lugar.
  • Certificado del organismo/agente gestor o, si no lo hay, una declaración hecha por usted de su régimen público de seguridad social.
  • Copia de la sentencia que pone fin al proceso penal y contra la que no cabe ningún otro recurso.
  • Pruebas de que los hechos fueron denunciados a la autoridad pública.
  • Declaración sobre las indemnizaciones y ayudas recibidas o sobre los medios disponibles para obtener cualquier tipo de indemnización o ayuda por estos hechos.
  • Declaración de la víctima sobre si se ha iniciado el tratamiento terapéutico y, en su caso, presentación de los justificantes de los gastos abonados. Si el tratamiento no se ha completado, debe indicarse.
En el caso de los delitos violentos y los delitos sexuales, el plazo para solicitar la ayuda es generalmente de un año a contar desde la fecha en que se produjo el delito.

Los plazos para dictar una resolución de concesión o denegación de la ayuda, ya sea definitiva o provisional, pueden ser de 2 a 6 meses.

Se puede entender que las solicitudes han sido denegadas si no se ha dictado una resolución expresa cuando haya transcurrido el plazo para dictar una resolución expresa.
Las lesiones que dan derecho a una ayuda económica son las que perjudican la integridad física o la salud física o mental y que causan a la víctima una incapacidad temporal superior a seis meses o una invalidez permanente de al menos el 33 %.

La cuantía de la indemnización se determinará en función de los daños que se produzcan (gravedad de las lesiones y tipo de invalidez que provocan, fallecimiento, etc.). En cuanto a la cuantía, hasta un máximo de 2.689,00 euros (900,00 euros son pagaderos por adelantado).
Su situación económica se tiene en cuenta para determinar el importe de la ayuda que se le concederá.
Por lo tanto, las ayudas previstas en la legislación española son incompatibles
En el caso de lesiones o daños que causen la incapacidad permanente o la muerte de la víctima, la percepción de la ayuda será compatible con la percepción de cualquier pensión pública a la que tenga derecho la persona beneficiaria.
  • Indemnización económica que la víctima tiene derecho a percibir de un sistema de seguros, salvo que la cuantía de la indemnización de un seguro contratado privadamente sea inferior a la fijada por la sentencia.
  • En el caso de la incapacidad temporal de la víctima, la ayuda es incompatible con cualquier subsidio que pueda pagarse por dicha incapacidad en un régimen público de seguridad social.
  • Las ayudas por incapacidad permanente son incompatibles con las de incapacidad temporal.
Cómo conseguir asistencia jurídica
Una vez iniciado el proceso penal, puede obtener asistencia jurídica gratuita en cualquier momento, siempre que como víctima se persone en el proceso.

Si es víctima de un delito de violencia de género tiene derecho a recibir asesoramiento jurídico gratuito inmediatamente antes de presentar la denuncia, así como a la defensa y representación gratuita en todos los procedimientos y trámites administrativos que se deriven directa o indirectamente de la violencia sufrida. Este derecho se aplicará también a los las personas sucesoras en caso de fallecimiento de la víctima, siempre que no hayan participado en los hechos.
3.1 Consejos prácticos
  • Para obtener ayuda en la presentación y envío de las solicitudes de ayuda, los solicitantes pueden dirigirse a las Oficinas de Apoyo a las Víctimas del Delito correspondientes, donde recibirán información sobre las ayudas económicas que les pueden corresponder y los diferentes procedimientos para solicitarlas.
  • Las solicitudes de ayuda se dirigen en el modelo oficial a la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones del Estado del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, en la siguiente dirección Avenida del General Perón, 38 – 28020 Madrid.
  • Es necesaria la denuncia policial, aunque existe la posibilidad de que las autoridades competentes hayan iniciado el proceso penal de oficio, sin necesidad de denuncia a la policía.
  • Puede presentar la reclamación en persona o por escrito.
  • Una vez finalizadas todas las investigaciones y antes de redactar el proyecto de resolución de concesión o denegación de la ayuda solicitada, se concederá una audiencia a la persona solicitante, de acuerdo con la legislación aplicable, para que pueda presentar las alegaciones pertinentes. Si el delito se ha cometido en España y el solicitante de la ayuda tiene su residencia habitual en otro Estado miembro de la UE, es posible realizar la audiencia directamente, por teléfono o videoconferencia, si la persona solicitante está de acuerdo.
  • La ayuda provisional podrá solicitarse una vez que la víctima haya denunciado los hechos ante las autoridades competentes o cuando el proceso penal haya sido iniciado por los órganos competentes sin necesidad de denuncia. La ayuda provisional también puede concederse antes de que se dicte la resolución judicial que ponga fin al proceso penal, contra la que no cabe recurso alguno, siempre que se haya demostrado la precaria situación económica en la que usted, como víctima, o sus beneficiarios quedaron.
  • Las solicitantes pueden impugnar las resoluciones del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas sobre las ayudas legalmente establecidas en el plazo de un mes desde su notificación. Si la decisión no se impugna en ese plazo, la única opción es interponer un recurso de revisión excepcional ante el Ministerio correspondiente. La impugnación puede hacerse ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas o ante la Comisión Nacional de Ayuda y Asistencia a las Víctimas de Delitos Violentos. Si transcurren tres meses desde la impugnación sin que la Comisión Nacional haya tomado un acuerdo, la impugnación podrá considerarse denegada, pudiendo interponerse un recurso administrativo contra la misma.
4. Contactos útiles
En las Oficinas de Asistencia a las Víctimas del Delito, que se encuentran en todas las comunidades autónomas, en casi todas las capitales de provincia y también en otras ciudades, se puede obtener ayuda para preparar la solicitud.
Para encontrar un centro o servicio de apoyo a las víctimas cerca de usted, visite:
https://sexualviolencejustice.eu/spain/
5. Recursos
Consejo de Europa
  • Jurisprudencia TEDH, Tribunal Europeo de Derechos Humanos https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=home.
  • Artículo 13, CEDH, “toda persona cuyos derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio hayan sido violados podrá interponer un recurso efectivo ante una instancia nacional, aun cuando tal violación hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones” https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_13_ENG.pdf.
  • Convenio sobre la indemnización a las víctimas de delitos violentos de 1983 (STCE nº 116), https://rm.coe.int/1680079751 ,este Convenio impone a los Estados que se adhieran a él la obligación de indemnizar a las víctimas de delitos dolosos y violentos con resultado de lesiones corporales o muerte.
  • Recomendación (2006)8 sobre la asistencia a las víctimas de delitos, https://rm.coe.int/16805afa5c principios entre los Estados miembros para garantizar la asistencia y la protección de las víctimas.
  • Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, 2011 (STCE nº 210). (Convenio de Estambul Arts. 5,8,30.) https://rm.coe.int/168008482e.
Unión Europea
  • Directiva 2004/80 del Consejo relativa a la indemnización a las víctimas de delitos https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32004L0080 “Todos los Estados miembros velarán por que sus normas nacionales prevean la existencia de un régimen de indemnización a las víctimas de delitos dolosos violentos cometidos en sus respectivos territorios, que garantice una indemnización justa y adecuada a las víctimas”.
España
1. Basic Info
In Spain there is the possibility for a victim of a violent crime to claim for compensation. The first step is to claim offender compensation and you can do this by going to the police or to a victim support service that will assist you in the procedure. You have the right to receive information about the procedure to obtain legal advice and defence, and if the conditions for obtaining them free of charge are applicable.

If the person who committed the crime is convicted and can afford to pay the amount of compensation decided, compensation is received by the offender. However, in case the offender is unknown or unable to be prosecuted or punished or the offender has no funds, after the court judgement, it is possible to apply for a state compensation.

Crimes that are eligible for compensation are all sexual offences even when these crimes are committed without violence.

The following damages and injuries are eligible for compensation
For the crime victim
  • Material damage: Aid is granted in the event of death, serious physical injury or serious harm to physical or mental health. Serious injury is considered to be that which affects bodily integrity or physical or mental health, and which temporarily or permanently incapacitates the person who has suffered it. Physical injury or harm to physical or mental health would need to be sufficiently serious to declare permanent disablement or a situation of temporary incapacity lasting more than six months, in accordance with Spanish social security legislation. Permanent incapacity must involve at least 33% incapacity.
  • Psychological damage: Aid will defray the costs of any therapeutic treatment freely chosen by the victim, by the maximum amount specified by Spanish legislation.
Rights of persons or relatives of victims
  • Material damage: In the case of violent crimes and sexual offences, parents of a minor who dies as a result of a crime are considered to be beneficiaries as indirect victims. In such cases, aid is limited to compensation for funeral expenses that the parents or guardians of the deceased child may actually have paid, within the limits laid down by Spanish legislation. Expenses related to the wake, removal, burial or cremation are considered to be funeral expenses eligible for compensation.
  • Psychological damage: Pain and suffering of relatives or entitled people/compensation to survivors if the victim died.
In case of violent or sexual offences that have caused the victim serious physical injuries or serious harm to their physical or mental health, only direct victims have the right to compensation, i.e. those who have suffered the injuries or harm. Indirect victims can be beneficiaries of aid only in case of the death of a direct victim, in the cases laid down by law and provided the requirements laid down by law are met.
Beneficiaries as indirect victim will be as following
In the event of the death of a minor or disabled person as a direct consequence of a crime, the parents or guardians of the minor or disabled person will only be entitled to aid consisting of compensation for the funeral expenses they have actually paid, up to the legally established limit.
  • The spouse of the deceased, if they were not legally separated, or the person who lived with the deceased on a permanent basis in a relationship akin to marriage for at least two years before the death, unless they had children together, in which case mere cohabitation would suffice.
  • Anyone convicted of intentional homicide in any of its forms, where the deceased was their spouse or person with whom they were or had been connected in a similar stable relationship, is excluded from being a beneficiary.
  • The child of a deceased person, who was dependent on that person and lived with them, assuming that children who are minors or disabled adults are financially dependent.
  • The parent of a deceased person, who was financially dependent on that person, so long as there is nobody in the abovementioned situations. The parents of minors who die as a direct consequence of a crime are also considered indirect victims for the purposes of the financial aid provided for by Spanish law.
Public aid may be refused or its amount reduced if
  • The beneficiary’s behaviour had contributed directly or indirectly to the commission of the crime or to a worsening of their injuries.
  • If the beneficiary has links to the perpetrator or belongs to an organisation devoted to violent crime. No administrative or other charges to be paid when the claim is received and processed.
The financial aid provided for in law can be accessed if at the time of the crime
  • The victim is Spanish or a national of another EU Member State.
  • Although not Spanish or a national of another EU Member State, the victim is habitually resident in Spain.
  • The victim is a national of another State that grants similar aid to Spaniards within its own territory.
This practice of recognition must be evidenced and constitutes one of the documents that must accompany the application for definitive aid for temporary incapacity or disabling injuries, for example.

There is the possibility for advance payment.

If you have been granted aid for the damages experienced, and the final decision finds that you have suffered more severe consequences as a result of it, you may receive a greater amount. The period for applying for the new aid is one year counting from the date of the judgment granting the initial aid.
2. Offender Compensation
Documents needed
  • National identity document
  • Relevant invoices or quotations supporting your claim.
  • If you have applied for legal aid, you will be required to provide evidence of your income and assets.
There are no official forms in Spanish criminal proceedings.
You can present the procedure at any point in the proceedings provided it is before the beginning of the oral trial.
3. State Compensation
You have to seek compensation from the offender first, to await the outcome of the criminal processes and, if the offender is unknown or not convicted, you can claim for the state compensation.
Police report is required.
Documents needed
Depending on your situation, it could be asked to provide some other documentations.
  • Copy of the national identity document.
  • Description of the criminal offence with time and place.
  • Certificate by managing body/agent or, if none, a declaration made by you of your public social security scheme.
  • Copy of the legal ruling ending the criminal proceedings and against which no further remedy is available.
  • Evidence that the events were reported to the public authority.
  • Declaration on compensation and aid received by the person concerned or on the means available to obtain any kind of compensation or aid for those events.
  • Declaration by the victim on whether the therapeutic treatment has been started and, if applicable, submission of the supporting documents for the expenses paid. If the treatment has not been completed, that must be declared.
In the case of violent crimes and sexual offences, the time limit for claiming the aid is generally one year counting from the date when the crime occurred.

The time limits for issuing a decision to grant or refuse the aid, either finally or provisionally, could be from 2 up to 6 months.

Applications may be understood to have been refused if no decision has been expressly issued when the time limit for issuing an explicit decision has passed.
Injuries giving entitlement to financial aid are those which prejudice physical integrity or physical or mental health and which cause the victim temporary incapacity lasting more than six months, or at least 33 % permanent disability.

The amount of compensation will be determined according to the harm that occurs (severity of the injuries and type of disability they cause, death, etc.). For the amount, until max €2.689,00 (€900,00 are payable in advance).
Your financial situation is taken into account in determining the amount of aid to be granted.
Hence, the aid provided for in Spanish legislation is incompatible with
In the case of injury or harm causing the permanent incapacity or death of the victim, receipt of the aid will be compatible with receipt of any public pension that the beneficiary has a right to receive.
  • Financial compensation that the beneficiary is entitled to from an insurance system, unless the amount of compensation from a privately contracted insurance is less than that set by the judgment.
  • In the case of the temporary incapacity of the victim, aid is incompatible with any allowance that might be paid for such incapacity in a public social security scheme.
  • Aid for permanent incapacity is incompatible with that for temporary incapacity.
How to receive legal aid
Once the criminal proceedings have begun, you can obtain free legal aid at any time, provided that as victim you appear in person at the proceedings.

If you are a victim of a crime of gender-based violence or human trafficking you do not need to first prove that your means are insufficient to obtain legal aid. Victims of gender-based violence or human trafficking are entitled to receive free legal advice immediately before filing the complaint, and to free defence and representation by a lawyer and representative in all proceedings and administrative procedures resulting directly or indirectly from the violence suffered. This right will also apply to successors in the event of the victim’s death, provided that they were not involved in the acts.
3.1 Practical Tips
  • For help with presenting and sending applications for aid, applicants can go to the relevant Crime Victim Support Offices, where they will receive information on the financial aid that may apply to them and the different procedures for applying for it.
  • Applications for aid are sent on the official form to the Directorate-General for Personnel and State Pension Costs of the Ministry of Finance and Public Administration, at the following address: Avenida del General Perón, 38 (Edificio Master’s II) – 28020 Madrid.
  • Police report is required, although there is the possibility that the criminal proceedings may have been started by the competent authorities of their own motion, with no need for reporting to the police.
  • You could present the claim in person or in writing.
  • Once all the investigations are complete and before the draft decision on granting or refusing the aid requested is drawn up, a hearing will be granted to the applicant, in accordance with the applicable legislation, to allow them to present the relevant arguments. If the crime was committed in Spain and the applicant for aid is habitually resident in another EU Member State, it’s possible to conduct the hearing directly, by telephone or video-conference, if the applicant agrees to this.
  • Interim aid may be applied for once the victim has reported the events to the competent authorities or when the criminal proceedings have been initiated by the competent bodies without the need for a report. Interim aid may also be granted before the legal ruling ending criminal proceedings, against which no further remedy is available, is handed down, provided the precarious financial situation in which you as victim or your beneficiaries were left has been demonstrated.
  • Applicants can challenge the decisions of the Ministry of Finance and Public Administration on legally established aid within a period of one month following notification. If the decision is not challenged within that period, the only option is to lodge an appeal for exceptional review with the appropriate Ministry. The challenge can be made to the Ministry of Finance and Public Administration or to the National Commission for the Aid and Assistance of Victims of Violent Crimes (Comisión Nacional de Ayuda y Asistencia a las Víctimas de Delitos Violentos). If three months pass following the challenge with no agreement reached by the National Commission, the challenge may be considered refused, and an administrative appeal against it may be lodged.
4. Useful Contacts
You can get help in preparing the application from the Crime Victim Support Offices (Oficinas de Asistencia a las Víctimas del delito) found in all the autonomous communities, in almost all provincial capitals and also in other cities.
To find a victim support centre or service near you, please visit:
https://sexualviolencejustice.eu/spain/
5. Resources
Council of Europe
  • Jurisprudence ECHR, European Court of Human Rights https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=home
  • Article 13, ECHR, “everyone whose rights and freedoms as set forth in this Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity” https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_13_ENG.pdf
  • Convention on the compensation of victims of violent crimes 1983 (CETS No. 116), https://rm.coe.int/1680079751 ,this Convention puts upon States that become a Party to it the obligation to compensate the victims of intentional and violent offences resulting in bodily injury or death.
  • Recommendation (2006)8 on assistance to crime victims, https://rm.coe.int/16805afa5c principles between Member state to ensure assistance and protection of victims.
  • Council of Europe convention on preventing and combating violence against women and domestic violence, 2011 (CETS No. 210). (Istanbul convention Arts. 5,8,30.) https://rm.coe.int/168008482e
European Union
  • Council directive 2004/80 relating to Compensation to crime victims https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32004L0080 “All Member States shall ensure that their national rules provide for the existence of a scheme on compensation to victims of violent intentional crimes committed in their respective territories, which guarantees fair and appropriate compensation to victims.”
Spanish law